记者查阅相关资料了解到，近两年来，我国多个省份已发布了老旧风机退役相关政策指导。例如，今年6月，甘肃省能源局就发布了《关于培育壮大新能源产业链的意见》，其中提到，将启动老旧风机退役更新换代应用，开展风机叶片回收再利用循环试点工作。然而，多位业内人士告诉记者，对于具体的执行措施，目前政策仍存在缺位。

上述央企高管指出：“第一，‘以大代小’肯定涉及到增容。增容后还牵扯土地问题，把一部分小机组拆拆换成大机组后肯定需要移位，那土地政策怎么办？是等面积替换还是重新征用？还有草地、林地的补偿方面都需要政策配套。第二，从监管方面来说，每台风机相当于都有自己的‘户口’，如果原来300千瓦的风机现在户口换成2兆瓦了，这个过程应如何衔接和协调？同时，‘户口’更牵扯到批复问题，是否需要重新核准、怎么核准都牵扯政策问题。另外，还需要考虑到电价、补贴问题。早期电价带补贴，现在风机替换后电价如何执行？电价谁来批？实行平价还是电价？这都将是企业考量的问题所在。”

与此同时，终替换下来的风机、叶片、塔筒钢材等“废品”，也面临着无处可去的状态。

“目前行业比较通用的做法是将淘汰下来的塔筒按照废弃物资来处理，钢铁等材料相对具有一定的回收价值，可能会回到钢厂。”上述央企风电场高管介绍，风机较为难处理的部分是叶片，“由于叶片属于是复合材料，回收价值相对较低，进入这一领域的企业相对较少。目前也有企业在做这方面的回收工作，叶片粉碎处理后可以作为添加剂添加到建筑材料里，比如水泥等。”